一、调查概况

为探索党建引领合作社参与乡村治理的实践逻辑与可行路径，提出切实可行的政策建议，由甘肃农业大学管理学院石铭婷老师带领6名学生，于2024年08月23日到甘肃省兰州市永登县开展了实地调查实践活动。本次调查对兰州市永登县多个农民专业合作社进行了深入调研，旨在探索党建引领下合作社在乡村治理中的角色、实践路径及成效。调研采用访谈法、观察法及文献研究相结合的方式，重点考察了合作社的资金来源、人力资本、产业发展、风险防控、公共服务及党建引领等多个维度。调研期间，我们与合作社负责人、农户、当地政府官员进行了广泛交流，收集了大量第一手资料，旨在揭示合作社在乡村治理中的角色与实践路径，为政策制定提供有力支持。

二、资金来源与集体经济融合

资金来源是合作社发展的基础。调研发现，永登县合作社在初创阶段普遍面临资金短缺的问题，初始资金多依赖于贷款。然而，党建引领下的合作社积极融入集体经济，通过土地流转、劳务合作等方式，与农户形成了紧密的利益联结机制。这不仅解决了合作社的资金问题，还促进了农村集体经济的发展和农民增收。

具体而言，永登县通远乡科农种植合作社通过承接樱桃合作项目，与龙头企业合作，拓宽了资金来源渠道，实现了资金的有效利用。永登县民乐乡顺全种植养殖农民合作社则以私人投资为主，注重订单的稳定性和灵活性，计划通过成立公司进一步壮大实力。而永登县民乐乡井滩村合作社虽处于发展阶段，但已初步形成土地流转和劳务合作的模式，为未来发展奠定了基础。

三、人力资本与人才培养

人才是合作社发展的关键。调研显示，永登县合作社在人才方面普遍存在短缺问题，尤其是高质量技术操作人员和科研人才。合作社的经营管理主要由负责人或老板负责，决策过程相对集中。在农忙时节，合作社通过雇佣农民来解决劳动力需求，但这也暴露了合作社在人才培养和引进方面的不足。

针对这一问题，合作社正积极探索解决之道。例如，永登县通远乡科农种植合作社计划通过加强内部培训，提升现有员工的技能和素质；同时，积极寻求与高校、科研机构等建立合作关系，引进外部人才。永登县民乐乡顺全种植养殖农民合作社则通过日结工资制度吸引劳动力，但科研人才的缺乏仍是其发展瓶颈，需进一步加大人才引进力度。

四、产业发展与风险防控

产业发展是合作社参与乡村治理的重要内容。调研发现，永登县合作社在产业发展中注重特色种植和养殖，如芸豆、樱桃、麦子、土豆及药材等。然而，产业发展过程中也伴随着各种风险，尤其是天灾等自然灾害对合作社收益的影响较大。

为了降低风险，合作社采取了一系列措施。一方面，加强市场监测和预警机制建设，及时掌握市场动态和变化趋势；另一方面，积极引进新技术、新品种和新模式，提高生产效率和产品质量。同时，与龙头企业、科研机构等建立合作关系，共同抵御市场风险和技术风险。

永登县通远乡科农种植合作社和永登县民乐乡顺全种植养殖农民合作社在产业发展中均取得了显著成效。前者通过种植芸豆和樱桃，实现了收入的稳定增长；后者则通过大面积种植麦子和土豆，稳定了收入来源，并计划引进科研人员研发土豆种子，实现育种自主化。

五、公共服务与民生改善

合作社作为乡村治理的重要主体之一，承担着提供公共服务和改善民生的使命。调研发现，虽然大多数村庄的公共服务主要由政府提供，但合作社在促进农民增收、解决就业等方面发挥了积极作用。

永登县合作社通过提供就业机会、开展技术培训等方式，帮助农户提高收入水平。同时，部分合作社还积极参与公益事业和慈善活动，如慰问五保户和老人、资助贫困学生等，为乡村社会的和谐稳定贡献力量。

六、党建引领与规划调整

党建引领是合作社参与乡村治理的核心动力。调研发现，永登县合作社在党建引领下，不断加强党组织建设，发挥党员的先锋模范作用，推动合作社各项工作的顺利开展。同时，合作社根据环境和政策的变化动态调整发展规划和产业结构，以实现可持续发展。

在党建引领下，合作社积极响应国家政策号召，参与乡村振兴战略的深入实施。通过加强基础设施建设、改善农村环境、提升农民素质等方式，推动乡村治理体系和治理能力现代化。同时，合作社还注重与村政府、农户等各方力量的沟通协调，形成工作合力，共同推动乡村治理取得新成效。

七、结论与建议

综上所述，永登县农民专业合作社在党建引领下，通过参与集体经济、人才培养、产业发展、风险防控和公共服务等多个方面积极探索参与乡村治理的路径和模式。虽然面临诸多挑战和困难，但合作社的努力和探索为乡村振兴战略的深入实施提供了有益的经验和借鉴。

针对调研中发现的问题和挑战，我们提出以下建议：一是加强政府扶持力度，为合作社提供更多的政策支持和资金保障；二是加强人才培养和引进工作，提高合作社的经营管理水平和市场竞争力；三是加强风险防控机制建设，提高合作社应对自然灾害和市场风险的能力；四是加强公共服务提供能力，满足农民群众多元化需求；五是加强党建引领作用发挥，推动合作社与乡村治理深度融合。